想象一下，六年后的公路上是這樣的場景：放眼望去路上跑的多是新能源車，燃油車已停止銷售，充電樁密布在路邊，就像如今的加油站一樣。

這極有可能是2030年海南島的交通狀況。

“海南新能源車很多，充電樁也很多。充電沒有煩惱，即使是節(jié)假日高速上的充電樁也不用排隊很久，連鄉(xiāng)村里都有高壓快充。”一位在生活海口生活多年的滴滴司機(jī)用短短幾句話描述了海南新能源車主的生存狀態(tài)。

8月，海南省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港促進(jìn)新能源汽車發(fā)展規(guī)定立法咨詢服務(wù)項目的詢價函》，其中寫到：為有序推進(jìn)2030年停售燃油車，計劃開展海南自由貿(mào)易港促進(jìn)新能源汽車發(fā)展規(guī)定立法研究工作。

這標(biāo)志著：海南停售燃油車進(jìn)入了立法準(zhǔn)備階段，距離2030年停售燃油車又近一步。

停售燃油車的說法要追溯到2018年，當(dāng)年博鰲論壇年會上，時任海南省長沈曉明透露，海南將于2030年前全島使用新能源汽車，為全球島嶼經(jīng)濟(jì)體在推行綠色能源上作出海南貢獻(xiàn)。

2019年3月，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確指出“2030年全面停售燃油汽車”。此后，該目標(biāo)多次在《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《海南省新能源汽車推廣中長期行動方案(2023-2030年)》等文件中出現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2024年上半年，海南省新能源車乘用車滲透率達(dá)到57%——也就是說，每賣出兩輛汽車，有一輛都是新能源車。

可以預(yù)見，在不久的將來，燃油車或?qū)⒊蔀閸u上的“稀有物種”。

“海南遍地都是新能源車。”劉兆鈞剛剛畢業(yè)于海南大學(xué)，他告訴我們，“四年前我剛?cè)雽W(xué)的時候就已經(jīng)有很多了。

根據(jù)蓋世汽車研究院終端銷量數(shù)據(jù)分析，2024年上半年，海南省新能源車乘用車滲透率達(dá)到57%，比排名第二的廣西、浙江高7%，比滲透率最低的西藏高出了37%。

“廣汽埃安，比亞迪秦、漢，吉利幾何，北汽，長安?；揪瓦@幾個品牌的電動汽車。”一位?？诘蔚嗡緳C(jī)將自己的觀察告訴我們。

已有的數(shù)據(jù)也有這樣的表現(xiàn)。據(jù)雷科技報道，2023年海南省乘用車中賣得最好的品牌是比亞迪、埃安，其次就是豐田、本田、日產(chǎn)等合資品牌，最后才是特斯拉、理想等產(chǎn)品價格偏高的新能源品牌。

再從汽車保有量來看，據(jù)海南省工業(yè)和信息化廳最新消息，截至今年7月底，全省新能源汽車保有量已達(dá)35.38萬輛，占汽車保有量的17.04%。

這個占比，已經(jīng)比全國平均水平高了一倍還多。公安部7月8日發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至6月底，全國新能源汽車保有量占汽車總量的7.18%。

按照2023年8月出臺的《海南省新能源汽車推廣中長期行動方案（2023-2030年）》和2024年6月出臺的《海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案（2024-2025年）》的規(guī)劃，到2025年，全省將累計推廣新能源汽車超50萬輛，新增新能源汽車占比超過60%，新能源汽車保有量達(dá)到全省汽車保有量的20%，總體車樁比在2.5：1以下。

到2030年，全省將累計推廣新能源汽車超150萬輛，新能源汽車保有量占比超過45%，總體車樁比在2：1左右。

可以說，海南新能源汽車在全國走上了引領(lǐng)之路。

回顧近幾年的相關(guān)政策文件發(fā)現(xiàn)，海南新能源汽車的發(fā)展可以說以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)來不斷推進(jìn)的。歸根到底，是為了“環(huán)保”。

2018年10月，海南明確“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，即全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國際旅游消費(fèi)中心。

2019年1月23日，為進(jìn)一步建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》出臺，其中一個戰(zhàn)略定位就是清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。《方案》提出推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)“清潔能源島”。要加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。此時，禁售燃油車的時間表已經(jīng)在醞釀中。

2019年3月，“2030年停售燃油汽車”正式寫入《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》。在這份官方繪制的藍(lán)圖中，全域汽車清潔能源化將分領(lǐng)域、分階段進(jìn)行。以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節(jié)點(diǎn)，分別實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域先行，社會運(yùn)營領(lǐng)域引領(lǐng)，私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)的具體推廣路線。

如能按照計劃順利推進(jìn)，海南省，留給燃油車的時間不多了。

國內(nèi)停售燃油車的第一省，為什么是海南？

海南全年平均溫度23℃-29℃，在這一溫度條件下，新能源車不會出現(xiàn)“水土不服”，電池充電和續(xù)航性能都很穩(wěn)定。而且這里夏季多雨，雨量充沛，新能源車的涉水性比油車更好。

島內(nèi)面積較小，從?？诘饺齺喌膸讞l路線最長不超過400公里，根據(jù)2024懂車帝夏測結(jié)果，純電動車平均續(xù)航里程約500公里。

況且海南覆蓋廣泛的充電設(shè)施，能有效消除新能源車主的里程焦慮。海南目前已實(shí)現(xiàn)所有高速公路服務(wù)區(qū)和所有行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁覆蓋率100%。

據(jù)海南省新聞辦公室，截至2023年11月底，海南全省已建成充電站3400多座，換電站63座，累計建設(shè)充電樁達(dá)到11.68萬個，新能源汽車總體車樁比約2.5:1——作為對比，據(jù)中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2024年8月全國新能源汽車總體車樁比才達(dá)到2.6:1。

新能源汽車的置換補(bǔ)貼也加大了吸引力。今年5月海南省實(shí)施新能源汽車置換補(bǔ)貼，三個月后又提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的最高6000元，提高至最高1.5萬元。

還有一點(diǎn)優(yōu)勢是便宜，雖然充電比加油價格更低這已是共識，但在海南，因?yàn)橛蛢r包括了高速費(fèi)所以更加昂貴。

不少人到海南旅游自駕都會選擇租新能源車，年初曾到海南自駕旅游的姜宇告訴我們，“雖然新能源車租車價格更貴，但比較一下電費(fèi)和油費(fèi)，還是選擇新能源車。”

不過當(dāng)前海南推進(jìn)新能源汽車也面臨著不少阻礙，例如臺風(fēng)等極端天氣對充電設(shè)施的影響，新能源車進(jìn)出島難題，取消燃油車搖號政策等，讓部分消費(fèi)者在社交媒體上對購車產(chǎn)生動搖，也對海南能否真正在2030年停售燃油車表示質(zhì)疑。

海南的汽車市場似乎也對停售燃油車的政策反應(yīng)不太明顯。

一位?？诘拇蟊娖囦N售告訴我們，目前來店內(nèi)買油車和電車的人數(shù)還差不多，也沒有客戶會因?yàn)榭紤]到未來燃油車將停售而不購買油車。

另一位新車銷售也對油車的未來持樂觀狀態(tài)，“就算是真的停售油車那也不影響用車，畢竟油車的保有量那么大。且還要六年后才是2030年，這期間的油車銷量也還會很多”。

在面對顧客“推薦買電車還是油車”的問題時，海南二手車商們還是認(rèn)為要考慮自身的用車需求和習(xí)慣。一位當(dāng)?shù)囟周嚿虒φ叩膽B(tài)度比較冷漠，他認(rèn)為政策對二手車市場沒有影響。

國際智能運(yùn)載科技協(xié)會秘書長張翔對我們分析，海南停售燃油車的時間表屬于正常推進(jìn)中，沒有受到大的阻礙。但對于停售燃油車，政府政策只是引導(dǎo)作用，更多需要新能源企業(yè)的創(chuàng)新，以及提升消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)可。

停售燃油車，一般從公共領(lǐng)域到私人使用領(lǐng)域循序漸進(jìn)。

2023年11月，工信部、交通部等八部門確定將北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、?？?、長春、銀川、鄂爾多斯這15個城市作為公共領(lǐng)域車輛電動化先行試點(diǎn)城市，試點(diǎn)期為2023-2025年。

公共領(lǐng)域車輛主要包括公務(wù)用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車）、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場等領(lǐng)域用車，試點(diǎn)推廣目標(biāo)數(shù)量超過60萬輛，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達(dá)到80%。

這些試點(diǎn)城市中，根據(jù)已有公開報道，僅海口市公布了完成數(shù)據(jù)。據(jù)《?？谌請蟆穲蟮溃?023年1月-6月，海口累計新增及更換公共領(lǐng)域新能源車輛達(dá)2.18萬輛標(biāo)準(zhǔn)車，提前完成2023年-2025年試點(diǎn)期車輛總體推廣目標(biāo)。

海南在公共領(lǐng)域車輛占比超過80%之后，根據(jù)此前規(guī)劃，到2025年要完成公共服務(wù)領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)到100%。

公共領(lǐng)域車輛成為新能源轉(zhuǎn)型的重要抓手，遼寧、北京、河北、山東、河南都計劃，在2025年或2030年實(shí)現(xiàn)新增或更換公共領(lǐng)域車輛新能源比例達(dá)到100%（或基本實(shí)現(xiàn)電動化）。

類似地，內(nèi)蒙古、湖北、青海、江西也規(guī)劃了具體的占比。其中內(nèi)蒙古的規(guī)劃最高，提出“到2025年，全區(qū)新增和更新新能源公交車占比達(dá)到85%”。

我們查閱了中國31個省市（港澳臺除外）有關(guān)新能源車發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)省市都只對公共領(lǐng)域車輛的新能源化設(shè)定了目標(biāo)，在私人用車領(lǐng)域，沒有省份提出具體占比的規(guī)劃。

在公共領(lǐng)域車輛實(shí)現(xiàn)接近100%的占比是容易的，但放大到整個市場來看，我們發(fā)現(xiàn)，各省市的計劃是：到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右。

2030年實(shí)現(xiàn)40%，這是基于國家層面的政策規(guī)劃。

2022年8月1日國家發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，其中提到，到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。

基于2030年40%的目標(biāo)，各省市的規(guī)劃集中在2022至2023年間發(fā)布，個別省市稍激進(jìn)，比如天津的規(guī)劃是，到2030年新能源新車銷售占新車總量的比超過50%。

不過截至目前，還沒有一個省市像海南一樣明確提出禁售燃油車。

在全球范圍內(nèi)，停售燃油車并不算“新聞”。

早在2016年，荷蘭、挪威就陸續(xù)提出，自2025年起禁售燃油車計劃。

2025年，也是目前所有提出停售燃油車國家中的最早時間。在停售燃油車上，顯然有比海南更“激進(jìn)”的地方。

9月17日據(jù)媒體報道，挪威電動車數(shù)量首次超過汽油車，在該國注冊的280萬輛私家車中，目前有754303輛是純電動汽車，汽油車數(shù)量為753905輛。在新車銷售方面，挪威目前電動汽車銷量占新車的90%以上。

據(jù)全球數(shù)據(jù)和商業(yè)智能平臺Statista統(tǒng)計，截至2024年，全球已有60個國家和地區(qū)設(shè)定了目標(biāo)、簽署了承諾或宣布了在具體日期前逐步淘汰汽油和燃油汽車的計劃。

2030年、2035年以及2040年是重要禁售節(jié)點(diǎn)。

這三個時間節(jié)點(diǎn)一方面是為了給新能源車更多的發(fā)展時間，以實(shí)現(xiàn)油車向新能源車的過渡，另一方面是為了配合各國為應(yīng)對氣候、減少溫室氣體排放而制定的減排目標(biāo)。例如《歐洲氣候法》要求歐盟國家采取必要的國內(nèi)措施，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。中國設(shè)定2030碳達(dá)峰目標(biāo)，將凈零目標(biāo)設(shè)定在2060年。

然而，盡管不少國家和地區(qū)設(shè)定了電動化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，但在目標(biāo)的具體實(shí)施過程中，可謂是困難重重。

以歐盟為例，2023年2月，歐盟批準(zhǔn)了一項法律，從2035年起禁止銷售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車。不過，這項禁令也遭到了包括德國在內(nèi)七個國家的反對，它們提議保留達(dá)到環(huán)保要求的內(nèi)燃機(jī)，而不是全面禁售。

據(jù)財新報道，今年7月18日，馮德萊恩在連任歐盟委員會主席后的采訪時稱，歐盟2035年禁售燃油車的目標(biāo)保持不變，但歐盟已經(jīng)對該政策進(jìn)行修訂，允許使用電子合成燃料（e-fuels）。

也就是說，歐盟最終接受了德國等國的反對意見，修改了具體政策，但停售時間依然不變。

歐盟禁燃令未來是否還有繼續(xù)“動搖”的可能？答案無法確定。但這項禁燃令還包括一個審查條款，即歐盟委員會將在2026年評估實(shí)現(xiàn)100%減排目標(biāo)上的進(jìn)展，以及基于技術(shù)發(fā)展來審查這些目標(biāo)的必要性。

除了會出現(xiàn)停售燃油車的具體內(nèi)涵有所更改的情況，還可能推遲最終的時間表。

根據(jù)國際能源署，最早提出2025年禁售燃油車的荷蘭，已經(jīng)將時間表改為了2030年。可能的原因是荷蘭對此并沒有相關(guān)的立法和監(jiān)管，在目標(biāo)推行上存在一定困難。

在阿姆斯特丹市的政府官網(wǎng)上，就寫道：“阿姆斯特丹市的目標(biāo)是到 2030 年實(shí)現(xiàn)市內(nèi)所有交通方式（包括私家車）實(shí)現(xiàn)零排放。就目前情況而言，由于缺乏國家層面的立法和監(jiān)管，我們不太可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，我們很可能需要做出過渡安排和/或推遲最后期限。”

顯然，停售燃油車面臨著現(xiàn)實(shí)層面的多重阻礙。由舊到新，也勢必要經(jīng)歷脫胎換骨的疼痛。從燃油車過渡到新能源車有一段很長的路要走，但從全球新能源車發(fā)展來看，2024年第二季度全球新能源車（含純電動車、插電混合式電動車、氫燃料電池車）銷量達(dá)到376.9萬輛，較第一季增長近30%、同比增長24.2%。

可以肯定，新能源車已是大勢所趨。

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