圖1 “十二五”海南省新能源汽車發(fā)展情況（單位：輛）
（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
截止2015年末，全省建成充換電站1座、充電樁203個，充電設(shè)備建設(shè)累計投入5,670萬元，主要參與主體為海口市公交公司、海南電網(wǎng)公司及海航集團。其中，海南電網(wǎng)公司累計投資4,430萬元，建成1個中型換電站（用于換電式純電動乘用車）和45個分散性充電樁；海航集團旗下小二租車在建的充電場地30個，投資規(guī)模約500萬元，充電設(shè)施包括集中式充換電站、分散式充電樁、隨車充電寶，主要運營模式為持卡充電以及在手機APP上提供充電樁導航服務(wù)。
（三）電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展相關(guān)鼓勵政策
2011年7月，海南省人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)海南省鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(暫行)的通知》（瓊府〔2011〕52號），《通知》中明確“對于公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等領(lǐng)域購買使用新能源汽車的單位，省財政按照中央財政一次性定額補助的30%再予補貼。對企業(yè)參與省內(nèi)電動汽車充電站等配套設(shè)施建設(shè)，有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入本省相應專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對配套設(shè)施的設(shè)備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持”。
2011年，?？谑腥嗣裾群蟪雠_了《?？谑泄?jié)能與新能源汽車示范推廣試點實施方案》、《?？谑泄?jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理辦法》，明確“購買新能源汽車的本地消費者，按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼，省、市財政各補貼30%；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位，按配套基礎(chǔ)設(shè)施主要設(shè)備投資額的40%給予地方財政補貼，省、市財政各補貼20%，補貼總額不超過600萬元”。
二、充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展涉及方面較多，協(xié)同推動難度大
全省電動汽車推廣應用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處于起步階段，由于涉及到城市規(guī)劃、建設(shè)用地、配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運營模式等多方面問題，涉及利益主體較多，推進難度較大。
（二）技術(shù)標準尚在不斷完善
鑒于我國電動汽車產(chǎn)業(yè)整體尚處于發(fā)展初期，動力電池及充電等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異,不同技術(shù)方案對應的充電需求存在較大差異，導致電動汽車及其充電技術(shù)的不確定性較大，由此也增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度，加大了投資運營的風險，影響了社會資本參與建設(shè)的積極性。
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)
全省充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模嚴重滯后，目前車樁比僅為16:1，與1:1的理想配置存在較大差距。同時，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施通用性較差，導致現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。
（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大
充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要規(guī)劃、用地、電力等多項前置條件，并涉及用戶側(cè)電力設(shè)施報裝、道路管線改造、小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)等諸多因素，增加了建設(shè)難度，成為制約充電基礎(chǔ)設(shè)施尤其是私人充電設(shè)施建設(shè)的瓶頸。同時，各市縣中心城市停車矛盾突出，夜間停車缺口比例較大，尤其是早期建設(shè)的居民區(qū)，停車矛盾尤為突出，也給充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來較大障礙。
（五）充電服務(wù)的商業(yè)模式尚未成熟
在?？谑泄?、出租等特定領(lǐng)域，通過實行燃油對價、峰谷電價、充電服務(wù)費等措施，在商業(yè)模式的探索方面取得了一定的進展，但仍不具備大范圍推廣應用的條件。在面向社會公眾的充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動汽車保有量少、設(shè)施利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。
（六）充電設(shè)施資源缺乏整合
全省8家主要充電設(shè)施建設(shè)運營單位，均采用了不同的運營平臺及支付手段，缺乏統(tǒng)一的充電設(shè)施信息管理服務(wù)平臺，各運營商之間也未實現(xiàn)互聯(lián)互通，導致設(shè)施使用率偏低，充電設(shè)施用戶使用不便捷，客戶體驗較差。
三、充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專題研究
（一）電動汽車推廣應用需求預測
根據(jù)海南省公安廳交警總隊2010-2015年車輛登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省汽車的保有量增長趨勢如圖2所示，預計至2020年全省汽車保有量為127.3萬輛。按照新車替代比重、各類車型保有量增長、任務(wù)目標分解三種方式進行測算及綜合平衡，預計至2020年全省新能源汽車發(fā)展量應為3萬輛。

圖2 海南省汽車保有量增長趨勢（單位：萬輛）
1.新車替代比重。根據(jù)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號），海南省作為加快發(fā)展地區(qū)，推廣新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。按此推算，至2020年新能源汽車推廣應用數(shù)量約為2.94萬輛。
2.各類車型保有量增長。按照私家車、公務(wù)車、公交車、環(huán)衛(wèi)車、通勤車（旅游客運）、物流車、出租車、分時租車共八大類車型的新能源汽車逐類進行分析預測，預測結(jié)果如表1所示，推算出至2020年新能源汽車推廣應用數(shù)量達3萬輛。

表1  2016-2020年海南省各類型電動汽車推廣應用預測 （單位：輛）

年度	2016	2017	2018	2019	2020	合計
私家車	0	2,825	3,450	5,230	6,420	17,925
公務(wù)車	12	12	12	12	12	60
公交車	271	266	353	444	566	1900
環(huán)衛(wèi)車	5	6	8	12	14	45
通勤車	8	19	31	42	70	170
物流車	400	453	505	816	1026	3,200
出租車	400	245	290	330	335	1,600
分時租車	704	674	951	1214	1557	5,100
年度推廣 應用數(shù)量	1,800	4,500	5,600	8,100	10,000	30,000

3.任務(wù)目標分解。根據(jù)《發(fā)展指南》，至2020年，全國推廣新能源汽車為500萬輛。截至2015年底，我省人口占全國總?cè)丝诘?.66%，GDP占全國0.56%，汽車保有量占全國0.49%。按人口占比、GDP占比和車輛保有量占比等綜合測算，要達到全國平均水平，我省應推廣27500輛電動汽車（約占全國新能源汽車總量的0.55%）較為合適，加上天然氣、燃料電池等其他新能源汽車，至2020年我省新能源汽車推廣數(shù)量原則上應達3萬輛以上。
綜合上述分析，確定“十三五”期間全省新能源汽車推廣應用目標為3萬輛。推算結(jié)果如表2所示。
 
 
表2  至2020年海南省推廣應用新能源汽車總體目標  （單位：輛）

預測模型		2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	累計
新車替代模型	民用汽車保有量擬合	924,786	1,012,152	1,099,522	1,186,908	1,274,306	-
	新增及更新量	95,001	96,613	97,491	98,381	99,267	-
	推廣率	3%	4%	5%	8%	10%	-
	推廣應用數(shù)量	2,850	3,865	4,875	7,870	9,927	29,386
保有量增長 模型		1,820	4,598	5,645	8,136	10,072	30,269
任務(wù)目標分解		海南省GDP占全國總量的0.56%（而到2020年全國新能源汽車總體推廣應用目標為500萬輛）					27,500
綜合		1,800	4,500	5,600	8,100	10,000	30,000

（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置原則
1.區(qū)域發(fā)展因地制宜，區(qū)別對待。根據(jù)《發(fā)展指南》，海南屬于加快發(fā)展地區(qū)，在新能源汽車推廣應用城市，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:7，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里；其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到1:12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2公里。本規(guī)劃結(jié)合全省各市縣的經(jīng)濟發(fā)展水平，以及人口、面積、地理位置和旅游發(fā)展水平等因素，將全省推廣新能源汽車區(qū)域劃分為三類，即重點發(fā)展區(qū)域（海口、三亞、儋州、瓊海）、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域（文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁）及積極促進區(qū)域（五指山、樂東等9個中西部市縣）。各區(qū)域充電設(shè)施配置原則如下：
（1）在推廣新能源汽車重點發(fā)展區(qū)域，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:7，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里；
（2）在推廣新能源汽車優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1.5公里；
（3）在推廣新能源汽車積極促進區(qū)域，公共充電樁與電動汽車比例力爭不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2公里。
2.圍繞“一環(huán)、兩極、多點”，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。圍繞我省獨特優(yōu)勢的環(huán)島高速鐵路、高速公路，依托環(huán)島濱海旅游公路、田字型高速公路和國道、省道構(gòu)成的公路網(wǎng)，按照每座充換電站服務(wù)半徑25公里要求，建成環(huán)島快充鏈；側(cè)重海澄文經(jīng)濟圈、大三亞綜合經(jīng)濟圈兩極的發(fā)展，結(jié)合每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充換電站的原則，布局城際快速公共充換電站的建設(shè)，打造全島城際快充網(wǎng)絡(luò)。
3.按車輛類型，足額配備充電樁。按推廣新能源汽車車輛類型確定充電樁配建比例，其中，公務(wù)車、私家車按1:1的車樁配比建設(shè)充電樁；出租車、分時租賃車按1.5:1的車樁配比建設(shè)充電樁；環(huán)衛(wèi)車、物流車按3:1的車樁配比建設(shè)充電樁；公交車、通勤車按4:1的車樁配比建設(shè)充電樁。
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模測算
1.充電樁。根據(jù)電動汽車應用類型與充電樁的匹配要求進行測算，預測至2020年，全省需建設(shè)充電樁28,000個，如表3所示。
 
 
表3  至2020年全省配置充電樁數(shù)量預測（單位：個）

類型	公交車	出租車 （分時租車）	公務(wù)車	環(huán)衛(wèi)車	物流車	通勤車	私家車	合計
車輛數(shù)	1,900	6,700	60	45	3,200	170	17,925	30,000
車樁配比	4:1	1.5:1	1:1	3:1	3:1	4:1	1:1
充電樁數(shù)量	475	4,467	60	15	1,067	43	17,925	24,052
	按適度超前原則規(guī)劃							28,000
注：考慮外來車輛（2015年約14萬輛）需求，至2020年外來車輛將達到20萬輛，按照4%為電動汽車，按車樁配比2.5:1測算，需增加充電樁約3,200個。

2.分散式公共充電樁。按照分區(qū)域公共充電設(shè)施配置原則測算，全省需新建分散式公共充電樁4,874個，如表4所示。
表4 至2020年全省分區(qū)域配套建設(shè)分散式公共充電樁的數(shù)量預測

名稱	區(qū)域面積（平方千米）	2015建成	核心區(qū)（95%）公共樁數(shù)量				非核心區(qū)（5%）公共樁數(shù)量				2018年合計（個）	2020年合計（個）
		面積（Km2）	車樁比	服務(wù)半徑（Km）	2018年數(shù)量（個）	2020年數(shù)量（個）	車樁比	等級公路距離（Km）	2018年數(shù)量（個）	2020年數(shù)量（個）
全省總計	34,087	404.69			2,720	4,226			420	653	3,144	4,874
海 口 市	2,305	128.47	5	0.9	1,042	1,615	7	30	39	61	1,080	1,676
三 亞 市	1,919	66.75	5	0.9	735	1,140	6	30	33	51	768	1,191
儋 州 市	3,265	32.45	7	0.9	350	543	2	30	55	86	406	629
瓊 海 市	1,692	27.62	7	0.9	131	204	2	30	29	45	160	248
文 昌 市	2,403	17.88	12	1.5	77	119	2	40	31	47	107	166
萬 寧 市	1,884	12.57	12	1.5	77	119	2	40	24	37	101	156
陵 水 縣	1,128	11.37	12	1.5	51	79	2	40	14	22	65	101
東 方 市	2,256	19.34	12	1.5	51	79	1	40	29	45	80	124
澄 邁 縣	2,068	11.46	12	1.5	26	40	1	40	26	41	52	81
五指山市	1,129	10.86	15	2	20	32	1	55	10	16	31	48
定 安 縣	1,189	11.27	15	2	20	32	1	55	11	17	31	49
屯 昌 縣	1,232	7.55	15	2	20	32	1	55	11	18	32	49
臨 高 縣	1,317	11.85	15	2	20	32	1	55	12	19	33	51
樂 東 縣	2,747	8.44	15	2	20	32	1	55	25	39	46	71
瓊 中 縣	2,706	5.41	15	2	20	32	1	55	25	39	45	71
保 亭 縣	1,161	5.27	15	2	20	32	1	55	11	17	31	48
白 沙 縣	2,117	3.85	15	2	20	32	1	55	20	30	40	62
昌 江 縣	1,569	12.28	15	2	20	32	1	55	15	23	35	54

3.城際充換電站。為滿足城際出行的需要，依托環(huán)島高鐵站點及城際高速公路服務(wù)區(qū)，按照每座充換電站服務(wù)半徑25公里的要求，布局建設(shè)15個公共充換電站。在重點發(fā)展區(qū)域，應優(yōu)先利用現(xiàn)有大型公共停車場，或新增建設(shè)用地建設(shè)15座公共充換電站。
綜合上述測算，“十三五”期間，全省應配套建設(shè)充電樁28,000個（其中，用戶專用充電樁23,126個，分散式公共充電樁4,874個),公共充換電站30座。
（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模測算
目前充電樁市場品牌較多，對充電樁進行投資估算時，應考慮充電樁與Wi-Fi、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧交通的技術(shù)集成，并要考慮具體施工工程造價,因此,在測算單樁建設(shè)成本時應在現(xiàn)有市場價格基礎(chǔ)上提高估算價格。
對于公共充換電站，則要依據(jù)建設(shè)條件與設(shè)施的技術(shù)標準進行估算。參考各類型充電樁采購成本，并按每個充電站配備10臺30kW快速充電樁、8臺120kW快速充電樁、2臺250kW快速充電樁的規(guī)模，并預估箱變造價、接入系統(tǒng)造價以及其他費用（土建施工費、安裝工程費、設(shè)計費、電纜路徑報建費、青賠費、協(xié)調(diào)費、驗收費、規(guī)費等），不考慮技術(shù)進步帶來的制造成本下降因素，測算單個充換電站建設(shè)成本，如表5所示。
 
 
表5 充電樁及充電站投資估算表

充電設(shè)備分類	充電功率/kW	適用車型	單樁市場平均價格（萬元）	單樁（站）測算建設(shè)成本（萬元）
220V/7kW交流慢速充電樁	5-7	小型車	0.5	1
380V快速充電樁	20-40	小型車 小貨車	5	10
直流快速充電樁	80-125	小型車 中巴車 公交車	15	30
直流快速充電樁	180-250	大巴車 公交車	30	55
集中式充換電站	1,500-2,000			600

根據(jù)全省上述電動汽車推廣應用與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標，測算出2016-2020年，全省各年度電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，如表7所示。
表7  至2020年海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施年度投資預算表

類別		2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	小計
集中公共充換電站（個）		3	8	19			30
公共充電樁（30kW）（個）		160	983	2,000	1,731		4,874
用戶專用充電樁	用戶專用慢充樁（7kW）（個）	1,000	2,100	3,506	6,000	9,000	21,606
	用戶專用120kW快充樁（個）	180	135	170	270	350	1,105
	用戶專用250kW快充樁（個）	60	55	75	100	125	415
投資規(guī)模（萬元）		13,100	23,805	44,131	36,910	26,375	144,321

根據(jù)上表測算結(jié)果，至2020年全省充電基礎(chǔ)設(shè)施累計投資總規(guī)模為14.43億元。
（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府財政補貼問題的研究
參照省外充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府財政補貼方式,目前主要分為三類,包括按投資規(guī)模補貼、按充電量補貼及按充電功率補貼。
1.按投資規(guī)模補貼。即充電基礎(chǔ)設(shè)施建成驗收后，直接按審計建設(shè)成本補貼。此類方式的優(yōu)點是：核算簡單、直接，投資者能夠在建成后就能得到補貼，可以降低投資企業(yè)投資成本。缺點是：補貼不能發(fā)揮最大效益，企業(yè)騙補行為不好控制，對充電設(shè)施建設(shè)后續(xù)運營、管理無法實施有效監(jiān)管。
2.按充電量補貼。即充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工投入使用后，按照充電基礎(chǔ)設(shè)施實際充電量進行補貼。此類方式的優(yōu)點是：可提高充電設(shè)施的利用率，降低財政一次性補貼的資金壓力。缺點是：充電設(shè)施投資企業(yè)前期投資大，投資回收慢，對部分潛在的充電設(shè)施投資者構(gòu)成一定的門檻，影響大規(guī)模推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
3.按充電功率補貼。即根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工投入使用后的實際充電功率進行補貼。此類方式的優(yōu)點是：可保證按充電設(shè)施實際充電能力來進行補貼。缺點是：充電設(shè)施實際使用效率無法保證,投資企業(yè)前期投資較大。
（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)分析
1.充電基礎(chǔ)設(shè)施用電負荷預測
根據(jù)上述充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃目標，按照不同類型充電樁的功率、年度新增數(shù)量和充電樁同時率（0.7）計算，各年度充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電負荷預測如表7所示。
表7 海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施用電負荷預測 （單位：萬kW）

	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	小計
分散式公共充電樁（30kW）	0.48	2.95	6	5.19		10.24
公共充換電站	0.53	1.41	3.34			3.7
用戶專用慢充樁（7kW）	0.7	1.47	2.45	4.2	6.3	10.59
用戶專用120kW快充樁	2.16	1.62	2.04	3.24	4.2	9.28
用戶專用250kW快充樁	1.5	1.38	1.88	2.5	3.13	7.26
分年負荷預測	3.76	6.17	11.00	10.59	9.54	41.06

根據(jù)上述預測，至2020年充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電負荷約為41.06萬kW。按照全省電網(wǎng)一般電力用戶的功率因數(shù)平均值0.8計算，充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)所需的變電容量預測如表8所示。
表8 海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)的變電容量預測

預測項目	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	小計
分年負荷預測（萬kW）	3.76	6.17	11.00	10.59	9.54	41.06
分年變電容量預測（萬kVA）	6.71	11.03	19.64	18.92	17.03	51.33

根據(jù)上述測算，至2020年充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)所需的變電容量約為51.33萬kVA。
 
2.充電基礎(chǔ)設(shè)施新增用電容量的解決途徑
（1）充分利用現(xiàn)有變電容量存量。按照《住宅建筑電氣設(shè)計規(guī)范》，住宅小區(qū)富余容量比例一般在15%-30%之間,可充分利用公共場所、單位、住宅小區(qū)現(xiàn)有的富余變電容量建設(shè)低功率充電樁，減少配套電網(wǎng)的投資。根據(jù)《海南省統(tǒng)計年鑒-2015》，2014年全省城鎮(zhèn)居民生活用電的裝接容量為46.35萬kW，按照富余容量比例20%、功率因數(shù)0.8初步估算，可提供充電基礎(chǔ)設(shè)施接入的富余變電容量約為13.05萬kVA。若考慮商業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的用電富余容量，可增加提供充電基礎(chǔ)設(shè)施接入的富余變電容量約為15.9萬kVA，至2020年富余變電容量可達20萬kVA。
（2）新建、擴建配套電力設(shè)施。除去可利用的富余變電容量，初步估算新建、擴建充電基礎(chǔ)設(shè)施需要新增配套變電容量約30萬kVA。按照海南省“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃，“十三五”期間計劃新增加110kV變電容量543.4萬kVA，總投資約33.12億元。按照等比例估算，充電基礎(chǔ)設(shè)施接入所需新增配套變電容量工程投資額約為2億元。此部分配套電力設(shè)施投資，可通過修訂“十三五”配套電網(wǎng)規(guī)劃，由電網(wǎng)企業(yè)進行投資建設(shè)，相關(guān)成本從電網(wǎng)輸配電價中解決。
（3）建設(shè)分布式電源（光伏、風電等）及儲能。鼓勵社會資本投資分布式天然氣、光伏、風電等新能源發(fā)電系統(tǒng)，配備適當?shù)膬δ茉O(shè)施，通過自發(fā)自用、就地補償、儲能調(diào)節(jié)的方式補充充電基礎(chǔ)設(shè)施需求容量，減少大型集中式充換電站對電網(wǎng)的沖擊。同時，公共交通、物流等行業(yè)建設(shè)大型充換電站時，需適當考慮配備儲能設(shè)備，避免瞬間用電對電網(wǎng)造成的沖擊。
3.充電基礎(chǔ)設(shè)施對電網(wǎng)的影響及解決措施
（1）對電網(wǎng)的影響。充電基礎(chǔ)設(shè)施對電網(wǎng)的影響，一是諧波污染，二是瞬時負荷沖擊。尤其是充換電站快速充電時，對電網(wǎng)的負荷調(diào)節(jié)能力、載荷能力以及電源容量均造成較大的考驗。
（2）解決措施。對諧波污染可采取的防范措施：一是對于分散充電樁，其技術(shù)參數(shù)均應符合國家標準。電壓偏差、頻率偏差、功率因數(shù)、電壓畸變率、電流諧波等指標均要求在國家標準范圍之內(nèi)，不符合國家標準的充電樁產(chǎn)品不允許接入公共電網(wǎng)；二是對于充換電站，其采用的充電樁產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)應符合國家標準，同時應配置無功補償裝置及諧波監(jiān)測裝置，對于公共接入點諧波監(jiān)測不達標的充換電站，應裝設(shè)消諧裝置。對負荷沖擊可采取的解決措施：一是充換電站規(guī)范配置一定容量的儲能設(shè)施，如蓄電池、超級電容等；二是建設(shè)分布式電源形成局部的微電網(wǎng)，減少對電網(wǎng)的沖擊。
（七）電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺設(shè)想
1.信息管理平臺建設(shè)的目的。建設(shè)一個充電設(shè)施互聯(lián)互通的智能信息管理平臺，其目的，一是促進充電基礎(chǔ)設(shè)施在互聯(lián)互通方面的跨領(lǐng)域協(xié)同；二是搭建提高充電服務(wù)水平及實現(xiàn)共贏商業(yè)模式的交流平臺；三是為政府對充電基礎(chǔ)設(shè)施實施有效管控、制定相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支撐。
2.信息管理平臺的主要功能：平臺主要實現(xiàn)樁與樁之間、車與樁之間的互聯(lián)互通，對用戶提供充電樁的實時信息、信用評級、預約、網(wǎng)上結(jié)算等服務(wù),提高用戶體驗；對充電設(shè)施充電過程進行安全監(jiān)測和風險提示，對充電基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量、運行情況等進行多方監(jiān)控及提供第三方評估；建立考評體系，為充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)優(yōu)勝劣汰奠定基礎(chǔ)。
3.信息管理平臺的定位：平臺的建設(shè)及運營，不以營利為主要目的，應按照政府相關(guān)職能部門批準的章程和運營規(guī)則，在政府職能部門的監(jiān)管下，為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的信息服務(wù)。平臺的日常業(yè)務(wù)應不受任何市場主體干預。
4.信息管理平臺的架構(gòu)：

圖3 信息管理平臺構(gòu)架圖
5.信息管理平臺的組織：平臺可按照股份制公司模式組建，由省屬國有企業(yè)和電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)參股。平臺實行獨立核算，自負盈虧，在為市場主體提供交易服務(wù)的同時，按規(guī)定可收取交易手續(xù)費、信息服務(wù)費等。為維護市場的公平、公正、公開，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施投資者的合法權(quán)益，可由電網(wǎng)企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施投資者、電動汽車推廣企業(yè)、重要用戶等組成電動汽車充電設(shè)施管理委員會。管理委員會實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，不從平臺領(lǐng)取薪酬，其主要職責是管理監(jiān)督充電設(shè)施運營。
四、發(fā)展思路與目標
（一）總體思路
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。為實現(xiàn)“十三五”期間推廣應用新能源汽車3萬輛的規(guī)劃目標，按照“樁站先行、適度超前”的建設(shè)原則，統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施科學發(fā)展。
2.因地制宜、分類實施。根據(jù)全省各市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、電動汽車應用特點，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“市場主導、快慢互濟”的原則，將全省分為3類地區(qū)、8大應用領(lǐng)域制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)，有序推進及實施。積極推進?？凇⑷齺啞①僦?、瓊海四個重點發(fā)展城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重發(fā)展東部旅游路線，帶動全省充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
3.數(shù)字管理、智能互動。堅持按照國家充換電標準體系建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進充電樁與Wi-Fi、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧交通的技術(shù)集成，通過大數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，理順管理流程，健全管理機制，打造智慧交通。實現(xiàn)充電服務(wù)平臺之間、車與樁、樁與人的互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)品質(zhì)，提升用戶的體驗感。同時，與智能電網(wǎng)信息互動，引導用戶合理安排充電時序，平衡電力峰谷差，提高電網(wǎng)運行的安全及效益。
4.綜合利用、推動綠色。結(jié)合公共充換電站建設(shè)，因地制宜地建設(shè)分布式能源或者智能微網(wǎng)系統(tǒng)，以保障天然氣、光伏、風電等新能源發(fā)電就地消納利用，提高新能源電力在電動汽車充電系統(tǒng)的應用比例。
5.明確責任、協(xié)同推進。建立協(xié)同推進機制，明確各市縣政府充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任，落實省直有關(guān)部門的責任分工，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面的積極性，形成合力，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施有序、快速地發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
1.總體發(fā)展目標
以構(gòu)建覆蓋全省的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、滿足各類型新能源汽車發(fā)展應用的基本需求為目標，適當超前推進全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃至2020年，全省電動汽車充電樁規(guī)模至少達到28,000個，建成公共充換電站30座。
為推動全省電動汽車的應用，公共充電設(shè)施的配置應提前建設(shè)，以公共充電樁的建設(shè)帶動用戶專用樁的建設(shè)，從而推進全省充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。全省充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，分為二個階段實施，2016-2018年為公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展階段；2019-2020年為用戶專用充電基礎(chǔ)設(shè)施增長階段。規(guī)劃至2018年，建成集中式公共充換電站30座，建設(shè)分散式充電樁10,424個（其中用戶專用充電樁7,281個、公共充電樁3,143個）；至2020年，建成集中式公共充換電站30座，建設(shè)分散式充電樁28,000個（其中用戶專用充電樁23,126個、公共充電樁4,847個），以滿足全省30,000輛電動汽車及省外自駕游電動車充電之需。全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分年度目標如表9所示。
 表9  海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)目標（個、座）

年度	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	小計
充換電站數(shù)量	3	8	19			30
公共充電樁（30kw）	160	983	2,000	1,731		4,874
用戶專用慢充樁（7kw）	1,000	2,100	3,506	6,000	9,000	21,606
用戶專用120kw快充樁	180	135	170	270	350	1,105
用戶專用250kw快充樁	60	55	75	100	125	415
分散式充電樁合計	1,400	3,273	5,751	8,101	9,475	28,000