對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議

第915號(hào)建議的答復(fù)

夏國(guó)印代表：

您提出的關(guān)于“規(guī)范新能源充電樁充電服務(wù)費(fèi)”的建議收悉。首先感謝您對(duì)充電樁充電服務(wù)費(fèi)的關(guān)注和監(jiān)督、對(duì)我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持！對(duì)您的建議我局高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，涉及我局的職責(zé)主要是對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于電動(dòng)車充電服務(wù)費(fèi)用政策的情況、明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于您提出的具體意見建議，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著電動(dòng)汽車的推廣發(fā)展，群眾對(duì)充電樁服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)，對(duì)充電樁服務(wù)價(jià)格的關(guān)注度不斷提高。省市場(chǎng)監(jiān)管局密切關(guān)注充電樁領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格情況，連續(xù)3年組織全省開展包括充電樁服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的水電氣暖收費(fèi)檢查工作，維護(hù)充電樁服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格秩序，保障群眾合法價(jià)格權(quán)益，助力促進(jìn)我省擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)、扎實(shí)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

一、現(xiàn)行充電樁服務(wù)收費(fèi)政策

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2016〕170號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號(hào)）相關(guān)規(guī)定，目前我省采用“電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”的方式向用戶收取充電樁充電費(fèi)用，其中電費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（居民、農(nóng)業(yè)）或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)（工商業(yè)），按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；充電服務(wù)費(fèi)自2020年7月23日起實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

二、當(dāng)前充電樁服務(wù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題

根據(jù)調(diào)研，我省充電樁服務(wù)在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在以下問(wèn)題和不足：

一是充電樁數(shù)量與需求匹配度不高。在部分地區(qū)，特別是高密度人口居住或辦公區(qū)域，充電樁數(shù)量不足，導(dǎo)致電動(dòng)汽車用戶難以找到合適的充電設(shè)施。

二是充電樁規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同的充電樁運(yùn)營(yíng)商可能采用不同的充電標(biāo)準(zhǔn)和接口，需要適配器或者不同的充電卡，導(dǎo)致用戶使用不便。

三是部分充電樁服務(wù)費(fèi)用收取不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：高于政府定價(jià)、在充電樁服務(wù)費(fèi)外收取未標(biāo)明的費(fèi)用、在充電樁電費(fèi)中加收其他費(fèi)用、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等。

四是充電樁停車占用問(wèn)題。有些車主在充電完成后不及時(shí)移車，導(dǎo)致充電樁停車位長(zhǎng)時(shí)間被占用，影響其他用戶正常使用。

三、充電樁充電服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管情況

2021年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)組織開展水電氣暖領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)整治，查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范水電氣暖領(lǐng)域收費(fèi)行為，同時(shí)強(qiáng)化與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，進(jìn)一步完善水電氣暖領(lǐng)域相關(guān)收費(fèi)政策，切實(shí)維護(hù)水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)秩序。

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，妥善處置投訴舉報(bào)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署和政府工作報(bào)告關(guān)于嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)的工作要求，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，密切關(guān)注水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格（收費(fèi)）投訴舉報(bào)情況，一方面注重做好水電氣暖價(jià)格（收費(fèi)）政策咨詢的答疑解釋和宣傳，一方面認(rèn)真及時(shí)處理涉及水電氣暖價(jià)格（收費(fèi)）的投訴舉報(bào)，妥善化解矛盾，維護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益。

二是持續(xù)開展整治，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知〉》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕13號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2022〕31號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)整治的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2023〕33號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈2024年價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2024〕23號(hào)）等文件精神，持續(xù)組織開展水電氣暖領(lǐng)域亂收費(fèi)整治行動(dòng)，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水電氣暖等公用事業(yè)違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治的工作方案》，查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，提高人民群眾滿意度。

三是充分宣傳引導(dǎo)，壓實(shí)行業(yè)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮監(jiān)管效應(yīng)，寓服務(wù)于監(jiān)管，通過(guò)提醒告誡會(huì)、發(fā)放價(jià)格提醒告誡函等方式方法，向水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)廣泛宣傳價(jià)格法律法規(guī)政策，幫助理清邊界，自查整改，督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化收費(fèi)合規(guī)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，逐步形成企業(yè)自治、政府法治、社會(huì)共治的良好格局。

四是加強(qiáng)調(diào)查調(diào)研，有的放矢加強(qiáng)監(jiān)管。2024年3月，為進(jìn)一步了解全省充電樁收費(fèi)情況，加強(qiáng)充電樁服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全省的充電樁收費(fèi)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，包括相關(guān)輿情、投訴舉報(bào)等，通過(guò)調(diào)研，掌握了基本情況，明確了監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高了下步監(jiān)管工作的針對(duì)性。

五是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管合力。將監(jiān)管執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化與發(fā)展改革、住建等行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，及時(shí)通報(bào)檢查過(guò)程中的疑難問(wèn)題、共性問(wèn)題，共商共研，推動(dòng)完善制度規(guī)范，不斷提升水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提升檢查效能。為不斷提升我省水電氣暖收費(fèi)檢查工作效能，省局連年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)解讀國(guó)家及我省相關(guān)價(jià)格（收費(fèi)）政策法規(guī)，交流檢查技巧方法，通過(guò)具體案例指導(dǎo)執(zhí)法檢查實(shí)踐，促進(jìn)執(zhí)法效能不斷提升。

四、下步工作計(jì)劃

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)充電樁充電服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處高于政府定價(jià)、在充電樁服務(wù)費(fèi)外收取未標(biāo)明費(fèi)用、在充電樁電費(fèi)中加收其他費(fèi)用、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)充電樁運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障群眾合法權(quán)益，不斷提升群眾獲得感幸福感。

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，密切關(guān)注價(jià)格投訴舉報(bào)。暢通12315投訴舉報(bào)渠道，密切關(guān)注充電樁充電服務(wù)費(fèi)用價(jià)格投訴舉報(bào)，認(rèn)真及時(shí)處理，適時(shí)對(duì)投訴舉報(bào)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)充電樁運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。

二是加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件。綜合運(yùn)用政策宣傳、提醒告誡、市場(chǎng)巡查等手段，加強(qiáng)對(duì)涉及充電樁充電服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法依規(guī)查處價(jià)格違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范充電樁充電服務(wù)收費(fèi)行為。

三是加強(qiáng)協(xié)同配合，建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與省發(fā)展改革、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握國(guó)家及我省充電樁相關(guān)政策信息，積極推進(jìn)綜合治理，實(shí)現(xiàn)政策制定與監(jiān)督檢查的良性互動(dòng)，形成密切配合、齊抓共管的工作合力，有效促進(jìn)充電樁運(yùn)營(yíng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷提高充電樁的可靠性和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度。

2024年5月9日

 

 

 

 

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