市住建局關(guān)于揭陽市七屆人大四次會議代表建議第3號代表建議答復的函

葛志堅代表：

您提出的《關(guān)于加強住宅小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施消防安全管理的建議》收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局、自然資源局、消防救援支隊、揭陽供電局的意見，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于加大我市公共充電站和公共區(qū)域充電樁設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃小區(qū)公共充電設(shè)備方案的建議。

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是市發(fā)改局牽頭編制的《揭陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2023-2025年）（以下簡稱《規(guī)劃》）已于今年7月經(jīng)市政府常務(wù)會議通過批準實施?！兑?guī)劃》主要根據(jù)電動汽車的增長情況以及我市近幾年充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況按一定比例規(guī)劃我市的發(fā)展目標，到2025年，全市建成公共領(lǐng)域充電站110座以上，公共領(lǐng)域充電樁2000個以上構(gòu)建覆蓋全市的公用智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的電動汽車充電需求。在住宅小區(qū)方面，推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”。創(chuàng)新住宅小區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式，鼓勵充電運營企業(yè)或住宅小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展住宅小區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運營運維，解決零散安裝、無序發(fā)展帶來的安全隱患。二是市自然資源局已完成《揭陽市區(qū)停車場專項規(guī)劃(2018-2035年)》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）?！秾ｍ椧?guī)劃》為滿足新能源的充電需求，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范、《揭陽市公共交通發(fā)展規(guī)劃(2013-2030年)》及其他城市相關(guān)先進經(jīng)驗，規(guī)劃布局充電配套設(shè)施；對新建商業(yè)、住宅用地項目，在出具規(guī)劃條件時認真落實有關(guān)政策規(guī)范要求，要求住宅小區(qū)配建停車位100%預留建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安裝條件，商業(yè)辦公配建機動車停車位具有充電設(shè)施的機動車停車位不少于總機動車停車位的10%，按停車場設(shè)置原則為電動自行車配置集中停放場所及充電設(shè)施。對既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)。三是揭陽供電局根據(jù)差異化投資策略要求，拓展充電設(shè)施項目根據(jù)戰(zhàn)略性和政策性相結(jié)合原則，目前重點布局城市重點交通樞紐，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，適度在政府機構(gòu)辦公場所附近合理建設(shè)逐步在全市建成布局合理、互聯(lián)互通的高效充電網(wǎng)絡(luò)。

二、關(guān)于對老舊小區(qū)根據(jù)實際情況進行用電擴容的建議。

一是廣東電網(wǎng)有限責任公司揭陽供電局組織開展住宅小區(qū)配電變壓器容量情況摸底工作，為用電擴容打下基礎(chǔ)。我局已在2023年12月底發(fā)函揭陽供電局《關(guān)于商情確認電力容量滿足加裝充電樁的物業(yè)小區(qū)的函》（揭市建房函〔2023〕12號），以榕城區(qū)為試點，揭陽供電局對物業(yè)小區(qū)初步完成電力容量摸底并登記造冊。經(jīng)摸查，榕城區(qū)有109個物業(yè)小區(qū)剩余電力容量滿足條件，14個物業(yè)小區(qū)臨近重載。目前該局正在組織確認清單所列住宅小區(qū)目前電力容量是否滿足加裝充電樁。二是揭陽市供電局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在咨詢變壓器剩余容量方面，充電樁企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及有充電樁安裝需求的業(yè)主，如需了解所在小區(qū)變壓器剩余容量情況，可引導就近前往屬地供電營業(yè)廳查詢，或撥打?qū)俚毓╇娝?wù)熱線、網(wǎng)格客戶經(jīng)理服務(wù)熱線咨詢；在報裝受理方面，揭陽市供電局印發(fā)了《廣東電網(wǎng)有限責任公司電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝業(yè)務(wù)辦理流程指南(試行)》，簡化電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝業(yè)務(wù)辦理流程，做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套供電服務(wù)保障。三是住宅小區(qū)變壓器是否滿足充電樁接入隨著用戶負荷增長等因素影響而動態(tài)變化，當變壓器達到無法滿足接入狀態(tài)時，需按照小區(qū)供配電設(shè)施的資產(chǎn)歸屬，由產(chǎn)權(quán)方籌集資金組織擴容改造。

三、關(guān)于加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝和使用的監(jiān)督管理的建議。

一是明確我市既有住宅小區(qū)停車庫建設(shè)安裝電動汽車分散充電設(shè)施條件。結(jié)合《揭陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線關(guān)于涉及既有住宅小區(qū)停車庫安裝電動汽車分散充電設(shè)施訴求辦理的協(xié)調(diào)意見》，對照《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標準》(GB/T51313-2018)、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》(GB50067-2014）以及《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）等有關(guān)規(guī)范標準，對相關(guān)小區(qū)是否符合加裝充電樁的條件進行確認。我局已在2023年12月底發(fā)函市消防救援支隊《關(guān)于商請確認榕城區(qū)既有住宅小區(qū)消防符合加裝充電樁的函》（揭市建房函〔2023〕13號），市消防救援支隊已初步完成對物業(yè)小區(qū)摸底并登記造冊。經(jīng)摸查有31各物業(yè)小區(qū)已經(jīng)過消防驗收合格。同時發(fā)函揭陽供電局《關(guān)于商情確認電力容量滿足加裝充電樁的物業(yè)小區(qū)的函》（揭市建房函〔2023〕12號），揭陽供電局對物業(yè)小區(qū)初步完成電力容量摸底并登記造冊。經(jīng)摸查，榕城區(qū)有109個物業(yè)小區(qū)剩余電力容量滿足條件，14個物業(yè)小區(qū)臨近重載。二是持續(xù)開展住宅小區(qū)消防安全安全宣傳活動。今年3月，市住建局聯(lián)合市消防救援支隊舉辦住宅小區(qū)消防安全防范培訓班；聯(lián)合揭陽市消防安全委員會辦公室、中共揭陽市委宣傳部、揭陽市文化廣電旅游體育局印發(fā)《關(guān)于加強消防宣傳提示工作的通知》。通過廣泛宣傳，發(fā)動群眾自覺落實新能源汽車安全使用操作規(guī)范，監(jiān)督小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)認真履職。利用宣傳畫冊資料、懸掛宣傳標語、電梯微屏幕、網(wǎng)絡(luò)平臺等普及新能源汽車相關(guān)安全知識，同時加強對車主及司機的警示教育，形成全方位的宣傳態(tài)勢，切實提高群眾使用新能源汽車充電設(shè)施的安全意識。三是住建部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全管理責任，認真開展對電動車集中停放和充電的安全管理排查整治，加強日常檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止在小區(qū)樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及亂拉電線充電等行為。確保電動自行車停放有序，不上樓，不入戶，不存在私拉電源線充電情況。四是在安全運維方面，廣東電網(wǎng)有限責任公司揭陽市供電局對已投運充電樁進行計劃巡視和特殊巡視，定期對充電點的環(huán)境進行維護，定期對充電設(shè)備進行檢驗、保養(yǎng)和試充電。在接入平臺方面，使用南方電網(wǎng)的順易充app可以快速找到接入平臺的附近充電樁位置，可讓充電變得更快捷、方便。

四、存在問題

一是按照《揭陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線關(guān)于涉及既有住宅小區(qū)停車庫安裝電動汽車分散充電設(shè)施訴求辦理的協(xié)調(diào)意見》，住宅小區(qū)停車庫建設(shè)安裝電動汽車分散充電設(shè)施條件是《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標準》（GB/T51313-2018）實施前（即2019年3月1日前）已經(jīng)過消防驗收合格的小區(qū)，且建筑火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標志經(jīng)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測均保持完好有效的,且剩余電力容量滿足條件的小區(qū)，但消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由誰委托和檢測費用問題無法確認。二是防火分區(qū)由大改小，依法表決難以通過且改造資金難籌。2019年3月1日實施的新國標規(guī)定設(shè)置充電樁的地下停車庫的防火分區(qū)面積不得超1000㎡，按新國標要求，已建成的地下汽車庫須通過加裝防火卷簾的方式進行改造。在有建樁需求的業(yè)主占少數(shù)的情況下，依《中華人民共和國民法典》表決改造事項時難以通過，且無法籌集改造資金。三是難以增加達標的安全出口。兩份現(xiàn)行有效的國家強制性標準均要求每個防火分區(qū)必須至少有1個直通室外或疏散樓梯間或通向避難走道的安全出口，既有地下停車庫防火分區(qū)即使一分為二，也很難增設(shè)符合標準的安全出口。四是存量居民小區(qū)變壓器擴容難問題。隨著小區(qū)充電樁接入數(shù)量逐步增加，存量小區(qū)配電變壓器容量可能難以滿足，國家層面已經(jīng)明確了“新建住宅社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預留安裝條件”的要求，但在此之前已投運的存量小區(qū)若要進行供配電設(shè)施增容擴建，可能在小區(qū)改造報審、配電房選址、占用公共區(qū)域技改以及技改資金籌集等方面推進難度較大。

五、下一步工作計劃

一是配合發(fā)改部門加快落實《揭陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2023-2025年），推進物業(yè)小區(qū)周邊公共充電樁的建設(shè)，進一步推動既有住宅小區(qū)汽車充電難的問題。二是對消防部門已摸查的31個消防驗收合格的既有住宅物業(yè)小區(qū)，確認其現(xiàn)有建筑火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標志是否保持完好有效；對經(jīng)電力部門已摸查的剩余電力容量滿足條件的109個物業(yè)小區(qū)組織確認目前電力容量是否滿足加裝汽車充電樁。三是近期省發(fā)改委正在研究制訂《廣東省新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，已征求第二次意見。因此，加強我市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理和供電企業(yè)等單位部門的統(tǒng)籌協(xié)作，按該《辦法》，進一步理順電動汽車居民充電設(shè)施建設(shè)過程中存在的工作職責、建設(shè)流程、安全管理等問題。四是結(jié)合當前正在開展的“電動自行車安全隱患全鏈條整治行動”，聯(lián)合消防部門繼續(xù)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)消防安全管理工作。

專此答復，誠摯感謝您對揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作的關(guān)心支持。

揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年9月9日

（聯(lián)系人：許曉凱，電話/傳真：8291685）

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